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燃气相关领域相关政策法规解读

燃气相关领域相关政策法规解读

笔者:秩名    来源:ManBetx体育改造服务中    通告时间:2018-07-01 20:07    浏览量:
6月13日,习近平主管召开中央经济领导小组会议,研讨我国能源安全战略,她强调,面对能源供需格局新变化、国际资源发展新趋势,保护国家能源安全,必须推动能源生产和消费革命。
燃气相关领域相关政策法规解读
  燃气作为我国能源战略转型的要害部分,在眼前治理大气污染、中石油出售管网资产、与摩洛哥签订供气购销合同等热点事件的前景下,备受人们关心。其实,江山相关单位在当年2-4月间密集发布了关于天然气的层层政策法规,现实如下:
 
    《煤层气管网设施公平开放监管方法(试行)》 国能监管[2014]84号 江山能源局
    《燃气购销合同(专业文本)》 国能监管[2014]98号 江山能源局
    《燃气基础设施建设与运营管理方法》 开拓进取改革委令第8号 江山发改委
    《关于建立全面居民用气阶梯价格制度的提醒意见》 发改价格[2014]467号 江山发改委
    《水资源行业加强大气污染防治工作方案》 发改能源[2014]506号 
    《关于加速推进储气设施建设之提醒意见》 发改运行[2014]603号 江山发改委
    《关于建立保护天然气稳定供应长效机制若干意见的通告》 国办发[2014]16号 国务院办公厅
 
  该署文件分别涉及天然气领域的管网开放、运销合同、基础设施、价格机制等各个地方,是构建新形势下天然气监管体制的要害方针法规文件,名将对今后较长一段日子内天然气行业发展产生举足轻重影响。本文试图对那些文件进行逐一梳理。
 
  一、《煤层气管网设施公平开放监管方法(试行)》
 
  (一)通告背景
 
  为了打破油气管网的莫大垄断经营状态,2月13日,江山能源局正式印发《煤层气管网设施公平开放监管方法(试行)》(以下简称《管网开放办法》),渴求油气管网设施运营企业在固定前提下,向新增用户开放使用油气管网设施。
 
  《管网开放办法》穿过政策正式明确管网设施开放的框框为油气管道干线和输油管线以及与管道配套的相关设施。他出台旨在促进油气管网设施公平开放,增强管网设施利用效率,保护油气安全稳定供应,专业油气管网设施开放相关市场行为,在眼前油气行业纵向一体化的样式从,消灭上、上游多元化市场中心的开放需求问题。这是监管层明确表态要打破垄断迈出的要害一地。
 
  (二)要导读
 
  《管网开放办法》规定,煤层气管网设施开放的框框为油气管道干线和输油管线(含省内承担运送功能的天然气管网),以及与管道配套的相关设施;在有盈余能力的情况下,煤层气管网设施运营企业应向第三方市场中心平等开放管网设施,按签订合同的程序次序向新增用户公平、无歧视地提供输送、储存、无、液化和削减等服务。
 
  《管网开放办法》传递的改制深度、难度超越了“十一五”以来任何一次油气产业改革。《管网开放办法》的出台为油气管网改革撕开了一番口子,并为解决油气管网公平准入问题提供了解决思路。一派,他为各市场中心进入油气管网提供了专业规范,队到一定打破现有垄断局面的企图;一方面,《管网开放办法》众所周知指出,煤层气管道设施上游用户中包括天然气(含煤制天然气、天然气、页岩气等)等油气生产企业。这就意味着,异常油气开采出后“产业化管网可输送”的题材将得到解决,有利于打破大型央企和中央国企在煤层气管网设施的垄断,促进中国非常规油气资源开发。同时,渴求油气管网设施运营企业之间相互开放,现实是要求实现三大石油公司管网之间的团结互通,有利于形成全国统一布局之管网系统,对于确保能源供应的平安有重点意义。
 
  不过,值得注意的是,《管网开放办法》全党没有提出任何详细的数字,价格、多少均没有体现。例如管输费如何制定,再比如第五枝“煤层气管网设施运营企业在煤层气管网设施有盈余能力的情况下”外方提出的盈余能力如何界定,人均没有描述清楚。于是,资本办法只是定性的传达政府决定改革油气管网运营领域的立意,并没有提出定量的推行规范。
 
 

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